一諾記賬
2022-12-13 06:12:23
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中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳
二00三年十一月三十日
關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見
黨的十五大以來,各地認(rèn)真貫徹國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針,積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式和國(guó)有企業(yè)改制的多種途徑,取得了顯著成效,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但前一階段國(guó)有企業(yè)改制工作中出現(xiàn)了一些不夠規(guī)范的現(xiàn)象,造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。國(guó)有企業(yè)改制是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,涉及出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的利益,既要積極探索,又要規(guī)范有序。為全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革的精神,保證國(guó)有企業(yè)改制工作健康、有序、規(guī)范地進(jìn)行,現(xiàn)提出以下意見:
一、健全制度,規(guī)范運(yùn)作
(一)批準(zhǔn)制度。國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式進(jìn)行。國(guó)有企業(yè)改制,包括轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)或者通過增資擴(kuò)股來提高非國(guó)有股的比例等,必須制訂改制方案。方案可由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂,也可由其委托中介機(jī)構(gòu)或者改制企業(yè)(向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)除外)制訂。國(guó)有企業(yè)改制方案需按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第378號(hào),以下簡(jiǎn)稱《條例》)和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委)的有關(guān)規(guī)定履行決定或批準(zhǔn)程序,未經(jīng)決定或批準(zhǔn)不得實(shí)施。國(guó)有企業(yè)改制涉及財(cái)政、勞動(dòng)保障等事項(xiàng)的,需預(yù)先報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府有關(guān)部門審核,批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)審批;涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的,依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)改制為國(guó)有股不控股或不參股的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱非國(guó)有的企業(yè)),改制方案需報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn);轉(zhuǎn)讓上市公司國(guó)有股權(quán)審批暫按現(xiàn)行規(guī)定辦理,并由國(guó)資委會(huì)同證監(jiān)會(huì)抓緊研究提出完善意見。
(二)清產(chǎn)核資。國(guó)有企業(yè)改制,必須對(duì)企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面認(rèn)真的清查,做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,核實(shí)和界定國(guó)有資本金及其權(quán)益,其中國(guó)有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國(guó)有產(chǎn)權(quán)。企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的,必須按有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。改制企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(三)財(cái)務(wù)審計(jì)。國(guó)有企業(yè)改制,必須由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)具備資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。凡改制為非國(guó)有的企業(yè),必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。改制企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定向會(huì)計(jì)師事務(wù)所或政府審計(jì)部門提供有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和文件,不得妨礙其辦理業(yè)務(wù)。任何人不得授意、指使、強(qiáng)令改制企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員提供虛假資料文件或違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。
(四)資產(chǎn)評(píng)估。國(guó)有企業(yè)改制,必須依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第91號(hào))聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估。國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,要嚴(yán)格履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序。向非國(guó)有投資者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的,由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍。評(píng)估結(jié)果由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位核準(zhǔn)。
(五)交易管理。非上市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),不受地區(qū)、行業(yè)、出資和隸屬關(guān)系的限制,并按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定,公開信息,競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。
法律分析申請(qǐng)國(guó)有獨(dú)資公司登記注冊(cè)應(yīng)提交的文件、證件。
國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)立登記應(yīng)提交的文件、證件《企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)書》?!吨付ǎㄎ校?。公司章程(提交原件一份,有國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定或由董事會(huì)制訂報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn))。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及董事長(zhǎng)的制定或委派文件。法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。以非貨幣方式出資并實(shí)繳的,應(yīng)提交評(píng)估報(bào)告和國(guó)有資產(chǎn)管理部門的確認(rèn)文件;不提交評(píng)估報(bào)告的應(yīng)提交國(guó)有資產(chǎn)管理部門或其確認(rèn)的出資人的批復(fù),批復(fù)中應(yīng)確認(rèn)改制后企業(yè)注冊(cè)資本(實(shí)收資本)數(shù)額、金融債務(wù)數(shù)額以及金融擔(dān)保函?!镀髽I(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。《企業(yè)秘書(聯(lián)系人)登記表》。經(jīng)營(yíng)范圍涉及許可項(xiàng)目的,應(yīng)提交有關(guān)審批部門的批準(zhǔn)
由于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院特設(shè)機(jī)構(gòu),因此無需提交國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的資格證明,以在國(guó)有獨(dú)資公司章程上蓋章為準(zhǔn)確認(rèn)其資格。
法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》
第六條 設(shè)立公司,應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。符合本法規(guī)定的設(shè)立條件的,由公司登記機(jī)關(guān)分別登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司;不符合本法規(guī)定的設(shè)立條件的,不得登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司。
法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在公司登記前依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
公眾可以向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)查詢公司登記事項(xiàng),公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù)。
第七條 依法設(shè)立的公司,由公司登記機(jī)關(guān)發(fā)給公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期。
之后在行動(dòng)過程中,就需要我們牢牢把握住國(guó)企成立子公司報(bào)國(guó)資委審批的關(guān)鍵,才能更有效地展開活動(dòng),每個(gè)細(xì)節(jié),也需要小心,還需要每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的控制。你開始意識(shí)到國(guó)企成立子公司報(bào)國(guó)資委審批是一個(gè)不好解決的問題,你的自信會(huì)不斷受到打擊,但你必須依靠一次又一次小小的成功來鼓舞自己,希望這篇文章對(duì)你來說有幫助。
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一諾記賬介紹:一諾記賬設(shè)立于2010年,立足于深圳,服務(wù)于全國(guó),經(jīng)工商局、財(cái)務(wù)局、稅務(wù)局核準(zhǔn)成立的工商財(cái)稅服務(wù)機(jī)構(gòu),專業(yè)正規(guī)可靠,截止到2021年底在全國(guó)已設(shè)立16家分公司,致力于為廣大企業(yè)用戶提供完善的財(cái)稅解決方案。公司以財(cái)務(wù)代理、稅收籌劃、稅務(wù)審計(jì)、記賬報(bào)稅、商標(biāo)注冊(cè)、以及代辦注冊(cè)海內(nèi)外公司等多項(xiàng)業(yè)務(wù)為主,具備多年的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和工商財(cái)稅人脈,專業(yè)水平強(qiáng),辦事效率高,服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)。公司憑著一支實(shí)力雄厚的專業(yè)精英團(tuán)隊(duì),為廣大企業(yè)客戶提供最優(yōu)質(zhì)高效的公司注冊(cè)、稅務(wù)代理、財(cái)務(wù)代理、商標(biāo)注冊(cè)等疑難問題辦理,一諾記賬累計(jì)服務(wù)企業(yè)10萬+,獲得了客戶朋友們一致的信賴和好評(píng)。